Как Китай меняет долговую стратегию в Центральной Азии
В ближайшие десять лет станет очевидно, насколько эффективно страны региона управляют своими внешними обязательствами и насколько Китай готов делиться своим «экономическим чудом», а не присваивать его. «Долговая ловушка» Китая считается одной из главных угроз для развивающихся экономик. Однако в Центральной Азии ситуация с долгами перед Китаем сильно варьируется от страны к стране.
Китайское кредитование в Центральной Азии: общие черты и различия
Китайское кредитование в регионе характеризуется легкостью получения долгов, сложностью их погашения, непрозрачными процедурами и специфическими условиями. Однако между странами существуют значительные различия. Например, заемщики различаются по сумме задолженности и восприятию китайской кредитной политики. Казахстан и Узбекистан не считают китайские займы угрозой, в то время как Таджикистан и Кыргызстан испытывают опасения из-за уязвимости их экономик. Между тем Туркменистан заявляет, что полностью погасил долг перед КНР.
Гибкость Пекина и самостоятельность заемщиков
Гибкость Пекина позволяет заемщикам проявлять определенную самостоятельность. Более мощные игроки, такие как Астана и Ташкент, демонстрируют лучшую переговорную позицию. Они не вынуждены поставлять ресурсы по заниженным ценам для погашения долгов. В то же время слабые государства Центральной Азии не обладают достаточной переговорной силой, что ограничивает их возможности.
Казахстан: надежный партнер
По данным на первую половину 2023 года, совокупный долг пяти стран Центральной Азии перед КНР составил $15,7 млрд. В Казахстане ситуация с китайскими займами остается стабильной. Внешний долг перед Китаем составляет $9,2 млрд, что равно лишь 3,5% от ВВП страны. Китай входит в десятку крупнейших кредиторов Казахстана наряду с западными государствами и международными организациями.
Узбекистан: диверсификация и устойчивость
Узбекистан, имея значительный долг перед Китаем ($3,8 млрд), успешно диверсифицирует свои источники финансирования. Риски, связанные с долгами, смягчаются благодаря инвестициям в окупаемые отрасли, такие как строительство железных дорог. Например, проект Ангрен — Пап, завершенный на средства китайского кредита в $350 млн, показал высокую рентабельность.
Туркменистан: неизвестная история расчетов
В Туркменистане Китай в основном инвестировал в энергетические проекты, включая строительство газопровода Центральная Азия-Китай. Ашхабад заявляет о полном погашении долга перед Пекином, но существует предположение, что расчет происходил через поставки газа. Это подтверждает схему «ресурсы в обмен на инвестиции».
Таджикистан: опасности для уязвимой экономики
Таджикистан должен Китаю $900 млн, что составляет значительную часть внешнего долга страны (26,9% ВВП). Обслуживание долгов вызывает серьезные трудности. Это вынуждает Душанбе передавать китайским компаниям золоторудные месторождения. Однако Таджикистан продолжает активно привлекать китайские инвестиции, несмотря на высокие риски для своих национальных ресурсов.
Кыргызстан: связанные кредиты и протесты
На конец 2023 года Кыргызстан задолжал Эксимбанку Китая $1,7 млрд. В отличие от Таджикистана, Бишкек вынужден был просить отсрочку по выплатам. Китай предоставил отсрочку под 2% годовых, что обостряет долговые проблемы в условиях политической нестабильности. Протесты в стране часто приводят к сворачиванию проектов. Китай применяет «связанные кредиты», которые, как показывает пример модернизации ТЭЦ в Бишкеке, могут привести к серьезным проблемам.
Конкуренция за транзит и реэкспорт китайского импорта
Соперничество стран Центральной Азии за транзит и реэкспорт китайского импорта становится все более заметным. Государства региона стремятся получить статус логистического хаба, видя в этом ключ к процветанию. Однако в отношениях с Китаем наблюдается снижение открытости и прозрачности, и призывы не обсуждать тему внешнего долга становятся все громче.
Приспособляемость и гибкость Китая в долговой политике
Китай предпочитает предоставлять заемщикам больше времени для погашения долгов по более высоким процентным ставкам, вместо полного прощения. В октябре 2023 года на Форуме «Пояс и путь» был запущен План действий по развитию зеленых технологий в Центральной Азии. Однако Китай все еще сосредоточен на загрязняющих отраслях, таких как угольная промышленность.
Заключение: уроки для развивающихся стран
Закредитованность перед Китаем в Центральной Азии стала чувствительной темой. Хотя займы получить было легко, их возврат требует сложных переговоров. Китай может быть гибким кредитором, но редко идет на уступки, предпочитая неэкономическое влияние и преференции. Пример Центральной Азии показывает, что лучший способ укрепить свои позиции в переговорах с Китаем — это укрепление государственных институтов и диверсификация кредиторов.
